专家简介
钟旭彬
广东人，毕业于暨南大学，中国注册会计师、中国注册税务师资格，会计师和审计师职称。先后在国有银行、外资企业担任财务经理，在事务所执业12年，精通会计、审计、税法、海关、外汇等法律法规，在审计、涉税鉴证、税收筹划、内部控制、财务分析、资产评估等方面具有丰富的实务经验，具有很强的职业判断和领导决策能力。现任中天永道会计师事务所所长和东莞市德永瑞恒税务师事务所总经理。中国注册会计师执业证号：441900020013
中国注册税务师执业证号：032310044
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我国资产评估行业业务领域拓展研究（中）
时间:2015-12-15 14:48 来源:未知 作者:yuxin 点击:次
二、我国资产评估行业业务领域拓展现状及存在问题
（一）我国资产评估行业业务领域拓展现状
自财政部2012年印发《中国资产评估行业发展规划》及中国资产评估协会2013年印发《资产评估行业市场开拓路线指引（2013年）》以后，各评估机构在业务拓展方面做出了积极的努力，但由于种种原因，新业务领域拓展状况并不理想，依然呈现过度依赖传统业务的局面。以北京地区为例，评估机构业务拓展状况呈现如下特点：
1、评估业务日趋多元化，评估机构开始由传统业务转向开拓新兴业务领域，非估值类业务中的管理咨询业务呈现上涨的趋势。如北京地区非评估类业务收入从2013年的1.15亿元增长至2014年的1.47亿元，所占行业收入百分比也由6.58%增长至7.67%。
2、估值类评估对象范围虽然有所拓展，已从传统的企业价值、动产、不动产、无形资产延伸到森林资源、矿产资源、海域使用权、债权等特殊评估对象，但主要业务仍集中在传统评估领域。如根据中国资产评估协会Gnet评估项目报备管理系统，北京地区前四项业务约占全部样本的77%，从评估值来看占到评估价值总量的88.2%；森林资源资产样本为60份，海域使用权的样本仅为2份。
3、非估值类业务种类众多，但尚未形成规模，主要集中在为企业日常经营提供管理咨询、投资可行性咨询报告、企业担保能力以及偿债能力分析报告、企业并购尽职调查、企业内部风险控制设定和评价等。同时，政府及其职能部门所要求的国有企业投资项目后评价、财政资金绩效评价、财政项目评审、国有企业境外财务及资产价值巡查等业务正在逐渐成为资产评估行业新的业务增长点。
（二）我国资产评估行业业务领域拓展存在的问题
总体来说，评估机构对市场开拓日益重视，但囿于发展时间短、人员不足、内部治理不完善等负面因素的制约，资产评估行业整体市场开拓能力不高，主要存在下列问题：
1、市场对资产评估行业的认知度不高。
囿于发展时间短、行业宣传力度不够等因素影响，社会公众对资产评估的认知度不高。如对评估机构的执业范围、执业能力缺乏认识，以为其仅能从事国有资产相关的评估业务，不具有从事管理咨询的资格和能力。资产评估公司营业执照中所列明的经营范围也对其执业形成限制。如2011财政部64号令颁布以前，评估机构营业执照上列明的经营范围为：从事各类单项资产评估、企业整体资产评估、市场所需的其他资产评估或项目评估。这样便限定了机构的执业范围，导致其无法拓展非估值类业务领域。64号令颁布以后，评估机构的业务范围得到扩展，其营业执照中关于业务范围的描述变为：单项资产评估、资产组合评估、企业价值评估、其他资产评估，以及相关的咨询业务。虽然将咨询业务纳入营业范围，但许多客户仍认为评估机构不具有提供管理咨询的资格。为此，有的评估机构不得不设立专门的管理咨询公司以开拓非估值类业务。
2、评估机构管理者创新开拓意识不足。
历史经验告诉我们，成功的企业背后一定有一个伟大的企业家和一个极具凝聚力的企业家精神。恰如乔布斯之于苹果，柳传志之于联想，张瑞敏之于海尔。一个企业的高度取决于企业家的高度。资产评估机构作为独立的市场主体、私营企业，能否适应市场竞争完成转型，主要取决于企业家的危机意识和变革意识。目前，我国资产评估机构的管理者基本集中在五十岁以上的年龄段，在脱钩改制前大多有着体制内的经历。体制内思维惯性的影响及对政府资源、法定业务的依赖，导致部分机构管理者存在坐等市场的观念，缺乏创新、进取等企业家精神，市场开拓意识不足，业务拓展乏力。
3、各种资格、准入限制对行业业务拓展形成制约。
首先，从行业内部政策来说，根据《资产评估机构审批和监督管理办法》，资产评估机构的股东均为自然人。同时，《管理办法》及财政部《关于贯彻实施<资产评估机构审批和管理办法>认真做好资产评估机构管理工作的通知》规定，资产评估机构可以增加一名非注册资产评估师的自然人股东或合伙人，其所持机构出资比例不得高于10%。在机构多元化发展过程中，需要相关领域专家加入行业，上述规定在一定程度上限制了机构的发展壮大及业务拓展。
其次，目前我国评估市场被分割为资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估等六大类评估专业，分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部和保监会等五个部门管理。评估机构如想从事房地产评估业务，必须成立相应的法人机构。为此，评估机构为取得相关业务资质不得不采取一套人马多个牌子的做法。而这些机构主要通过具有多种资格人员同时在不同机构担任股东、签定合作协议等方式达到一体化经营或共同控制的目的，既加大了机构的治理成本，又增加了法律风险。同时，由于兼营机构属于不同的法人实体，评估机构由此实现业务拓展所带来的收入并不体现在自身财务报表，而是体现在相关联的会计师事务所、税务师事务所、工程造价咨询公司、房地产评估公司等其他法人实体。
4、执业人员呈现老龄化趋势，高端人才缺乏。
目前，由于考试门槛过高、薪酬缺乏吸引力、社会地位不高等原因，资产评估行业人才队伍规模增速放缓，年龄结构老化、高端人才缺乏、后备人才储备不足成为制约行业可持续发展的顽疾。如截至2014年12月31日，北京地区共有资产评估师3672人，其中30岁以下的仅占2.23%，31－40岁的占19.46%，40岁以上的占78.31%。另外，由于在传统业务领域的低价竞争，资产评估机构营业收入净利润率已2011年的7.62%下滑到2014年的3.07%，其中人力资本支出已对机构形成压力，无力支付与投行、券商等企业对等的薪酬，无法引入相应水平的高端人才。
5、 评估机构规模较小，与会计师事务所等专业机构相比竞争乏力
面对激烈的市场竞争，注册会计师行业也提出了开发非审计业务的目标，并与评估机构拟拓展的非估值业务高度重叠，评估机构在业务拓展过程中将不可避免地面临会计师事务所的竞争。从竞争实力来看，评估机构在人员、收入规模等方面均存在劣势。如从非鉴证业务规模来看，2014年北京地区资产评估机构咨询收入仅为1.47亿元，占总收入的7.67%；而会计师事务所非审计验资收入为34.82亿元，占总收入的26.48%，其中管理咨询的收入为8.22亿元。多元化发展往往与规模化经营相辅相成，规模大的企业更有实力引进人才、研发业务，在竞争中处于更有利的地位。因此，在非估值领域如何克服劣势、发挥优势，积极应对会计师事务所等其他专业机构的竞争是资产评估行业必须面对的课题。
（接下期）
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